par Sébastien GOULARD
En mars 2024, le gouvernement indonésien a annoncé le lancement de 14 nouveaux projets stratégiques pour accélérer le développement du pays. Ces projets sont répartis sur l’ensemble du territoire indonésien afin de permettre une dynamique de développement régional. Cette stratégie est aussi multi-secteurs puisque des projets sont prévus dans l’énergie, le tourisme, l’industrie ou encore la santé.
Les 14 projets stratégiques nationaux
L’une des priorités de ce plan de développement concerne les infrastructures qui devraient permettre de faciliter les échanges entre les îles de l’archipel indonésien mais aussi de rediriger les investissements dans des zones qualifiées de prioritaires par Jakarta.
Cependant, comme l’a affirmé le porte-parole du ministère de coordination des Affaires économiques, Haryo Limanseto, ce programme ne se limite pas aux infrastructures physiques, les secteurs de l’éducation ou encore de l’alimentation devraient bénéficier de cette stratégie nationale.
Le projet de développement offshore « North Hub » au large du Kalimanan oriental, dans lequel l’italien ENI devrait investir, fait partie de cette liste tout comme plusieurs parcs industriels sur l’île de Galang ou sur l’île de de Sulawesi. Des projets touristiques, de villes vertes et de routes à péages sont aussi au programme.
A cette liste de 14 projets, le ministère de coordination des affaires économiques a ajouté en mai 202, deux programmes, l’un concernant le déploiement d’un système de paiement automatique des péages autoroutiers et l’autre l’intégration de deux opérateurs d’aéroports régionaux dans le Holding national InJourney.
Les 14 projets annoncés devraient voir le jour avant 2029.
Le recours aux investissements privés
Un des aspects novateurs de cette stratégie, est que pour développer ces projets, le gouvernement indonésien s’appuie sur les investisseurs privés, et non sur des fonds publics. Les investisseurs qui participent à ces projets bénéficient en effet de réduction d’impôts sur le revenu des entreprises pouvant aller jusqu’à 100% sur 30 ans pour les projets les plus ambitieux, et reçoivent aussi un soutien de la part des autorités nationales et locales sur les questions de foncier et l’acquisition de licences. L’objectif est de faciliter et d’accélérer le déploiement de ces projets.
Depuis 2016, près de 196 projets stratégiques nationaux (PSN) ont été menés en Indonésie afin de permettre un meilleur équilibre des projets économiques et industriels dans le pays. Il s’agit d’un programme phare du président Jokowi en poste depuis 2014 qui vise à faire appel aux investisseurs privés, indonésiens et étrangers, dans le développement du pays, sans avoir recours à des financements étrangers. On peut ainsi constater une différence avec ce qui avait été effectué notamment pour la construction de la ligne de train à grande vitesse entre Jakarta et Bandung pour laquelle près de 5 milliards de dollars ont été empruntés à la China Development Bank.
La nécessité du soutien des populations locales
La mise en place de ces projets peut nécessiter l’expropriation de certains habitants, par exemple à Rempang pour la construction d’une écoville. C’est pourquoi la réalisation de PSN peut prendre du temps en raison des recours posés par les populations locales, mêmes si ceux-ci restent peu nombreux. Il est donc nécessaire de prendre en compte l’impact des PSN sur les communautés locales et leur créer de nouvelles opportunités, notamment pour les personnes qui perdent leur travail en raison de la construction de nouvelles infrastructures.
C’est pourquoi il est nécessaire que la réalisation des projets stratégiques nationaux soient accompagnés de mesures permettant aux habitants locaux de profiter eux aussi de cette stratégie de développement, notamment à travers de nouveaux programmes de formation. Pour certains observateurs, les compensations financières ne sont pas suffisantes pour limiter l’impact de ces projets sur les habitants.
Un besoin élevé en infrastructures
L’Indonésie est aujourd’hui l’archipel le plus peuplé au monde avec près de 280 millions d’habitants sur environ 17000 îles.
L’île de Java concentre près de 57% de la population totale et ses villes, notamment la capitale Jakarta fait face à des problèmes de congestion. Sur l’île, la priorité est de développer de nouvelles infrastructures permettant de faciliter l’intégration des villes proches de Jakarta et de développer des industries plus propres pour limiter la pollution de l’air.
Sur le reste de l’archipel, le gouvernement indonésien doit construire les infrastructures nécessaires pour inverser les flux migratoires internes au pays. Les jeunes, et notamment les plus diplômés doivent pouvoir rester dans les îles autres que Java. A Bornéo, la nouvelle capitale administrative du pays devrait être inaugurée en à la fin de cet été. Nusantara devrait ainsi remplacer Jakarta. Cela signifie que de nouvelles infrastructures sont attendues dans cette partie du pays. Le gouvernement doit donc continuer à convaincre les investisseurs locaux et étrangers à s’intéresser à cette ville nouvelle, et réfléchir à de possibles nouvelles incitations à proposer au secteur privé.
Sur l’ensemble des îles, autres que Java et Bornéo, le gouvernement de Jokowi travaille sur des projets de connectivités permettant de mieux lier les villes entre-elles pour permettre de mieux tirer parti des ressources abondantes qu’offre l’Indonésie. Les 14 projets stratégiques nationaux annoncés au printemps 2024 illustrent cette stratégie de déconcentration de l’appareil productif de Java vers l’ensemble de l’archipel et de la montée en gamme de l’industrie indonésienne. La réussite de ces projets permettra à l’Indonésie de confirmer sa position de destination majeure des investisseurs étrangers en Asie du Sud-Est.
Auteur: Sébastien Goulard est le fondateur et rédacteur de Global Connectivities.
