Les réactions suite au sommet de l’OCS de Tianjin

par WANG Li

Le sommet 2025 de l’Organisation de Coopération de Shanghai (OCS), également intitulé « Sommet de Tianjin 2025 », s’est tenu du 31 août au 1er septembre. Il est largement considéré comme une étape majeure, non seulement pour l’OCS elle-même, mais également pour la scène internationale dans son ensemble. La présidence chinoise constitue par ailleurs un témoignage de son engagement en faveur d’un ordre mondial multipolaire.

Tout d’abord, l’OCS représente 42 % de la population mondiale et 24 % du PIB mondial (soit plus de 20 000 milliards de dollars en 2024). Ses membres comprennent la Chine, la Russie, quatre pays d’Asie centrale, ainsi que l’Inde, le Pakistan, l’Iran et le Bélarus. La Chine et la Russie, en particulier, sont les puissances dominantes du « cœur de l’Eurasie », une région que Halford Mackinder considérait comme la clé du contrôle du monde.

Cependant, certains critiques, à l’instar de Syed Raza et Saleem Abbas, ont fait valoir que « le Sommet de Tianjin revêt une grande importance alors que plusieurs membres du groupe sont engagés dans des guerres et conflits, ce qui sape les fondements mêmes du multilatéralisme prôné par l’OCS. De la Russie, toujours impliquée dans la guerre en cours avec l’Ukraine, à la guerre de 12 jours entre l’Iran et Israël, en passant par les affrontements transfrontaliers entre le Pakistan et l’Inde en 2025, quatre des dix États membres de l’OCS ont été directement impliqués dans des conflits armés au cours des trois derniers mois seulement. Ces facteurs contribuent inévitablement à fragiliser les relations bilatérales entre les États concernés et constituent un test décisif pour l’OCS en tant que forum multilatéral. Dès lors, il est nécessaire pour l’OCS de prouver sa capacité à fonctionner comme une plateforme crédible de coopération, ou de montrer si elle finira par céder face aux différends internes entre ses membres — un enjeu récurrent dans les travaux de l’organisation depuis un certain temps. »

Malgré cette lecture critique, il est juste de dire que le Sommet de Tianjin marque une phase de transformation pour le bloc des dix membres. Sous le thème « Défendre l’esprit de Shanghai : l’OCS en mouvement », la Chine a déployé tous ses efforts pour renforcer la coopération en matière de sécurité, de commerce, d’énergie, d’innovation numérique et d’échanges culturels.

Premièrement, la coopération en matière de sécurité, l’un des principes fondateurs de l’OCS, a été priorisée face aux menaces régionales croissantes. Selon le Secrétariat de l’OCS, la Structure antiterroriste régionale (RATS) a neutralisé 450 projets d’attentats terroristes en 2024, soit une augmentation de 12 % par rapport à 2023.

Deuxièmement, étant donné que tous les membres de l’OCS appartiennent au Sud global sur le plan économique, il convient de souligner que la collaboration économique constitue l’un des piliers de la « famille OCS ». Au cours de la dernière décennie, l’initiative « Belt and Road » (BRI) a généré plus de 890 milliards de dollars d’échanges commerciaux au sein de l’OCS en 2024, soit une hausse de 9 % par rapport à 2023. De même, le China-Europe Railway Express, reliant 25 villes de l’OCS, a effectué 19 000 voyages en 2024, soit une augmentation de 10,7 % par rapport à l’année précédente.

Afin de renforcer cette dynamique, la 12e Réunion des ministres des Transports de l’OCS, tenue à Tianjin en juin 2025, a permis de mobiliser 2 milliards de dollars pour des corridors logistiques verts, réduisant les émissions de 10 % et les temps de transit de 15 %. Avant le Sommet de Tianjin, la Chine avait également organisé en avril la Conférence de l’OCS sur la coopération industrielle pour le développement durable, laquelle a permis de conclure pour près de 668 millions de dollars de contrats dans le domaine des technologies vertes, répartis sur 18 projets.

C’est la volonté de la Chine de promouvoir la création d’une banque de développement de l’OCS qui a véritablement stimulé le commerce en monnaies locales. Comme l’a observé Asif Noor, ces efforts illustrent la vision chinoise d’un développement durable, d’une intégration économique et de la réduction de la pauvreté, avec 3 milliards de dollars engagés dans des projets d’énergies renouvelables en Asie centrale pour une capacité de deux gigawatts d’ici 2030.

Il est également fondamental de noter qu’à l’occasion de la réunion « OCS Plus », le président chinois a présenté l’Initiative pour la Gouvernance Globale (GGI), une vision ambitieuse visant à établir un système de gouvernance mondiale plus juste et équitable. Il s’agit de la quatrième initiative mondiale proposée par Xi Jinping au cours des dernières années, après l’Initiative pour le Développement Global, l’Initiative pour la Sécurité Globale et l’Initiative pour une Civilisation Globale, qui constituent les lignes directrices de la diplomatie chinoise et témoignent de son engagement pour une gouvernance mondiale centrée sur le monde et non sur l’Europe.

La Chine a invité les États membres de l’OCS à défendre un système de gouvernance mondiale plus juste et à œuvrer en faveur d’une « communauté de destin pour l’Humanité ». Depuis 1945, le système onusien a constitué le principal cadre de dialogue et de coopération internationale sur des enjeux cruciaux tels que la paix, la sécurité, les droits de l’homme, le développement durable ou encore le désarmement. Cependant, les profondes transformations en cours révèlent l’urgence d’une réforme des mécanismes actuels de gouvernance mondiale. Avec une croissance annuelle moyenne supérieure à 3 %, les marchés émergents ou économies du Sud global représentent désormais plus de 60 % de l’économie mondiale. Cela signifie que le Sud global s’impose comme une nouvelle force dans la gouvernance mondiale, en affirmant ses droits à la souveraineté, à la paix et au développement.

Les États membres de l’OCS appartiennent non seulement au Sud global, mais comptent aussi parmi les principales économies émergentes, notamment la Chine, l’Inde et la Russie. Pourtant, lors de l’affrontement entre Israël et l’Iran en juin dernier, les « Trois Grands » de l’OCS — la Russie, la Chine et l’Inde — n’ont offert aucune assistance tangible à Téhéran pour défendre sa sécurité nationale. En conséquence, les médias occidentaux ont affirmé que la Chine n’était pas prête à assumer le rôle de prochaine superpuissance mondiale. Une telle rhétorique fait abstraction du fait que Beijing a activement renforcé ses relations avec de nombreux pays du Moyen-Orient — non seulement l’Iran, mais aussi l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis.

Ces dernières années, la Chine a aidé l’Iran à contourner les sanctions imposées par Washington et à résister aux pressions diplomatiques. Aux côtés de la Russie et de l’Inde, elle a soutenu l’intégration de l’Iran au sein de deux forums majeurs : le groupe des BRICS et l’OCS, qui constitue la plus vaste organisation régionale couvrant le cœur géopolitique de l’Eurasie. De plus, la Chine achète pratiquement l’ensemble des exportations pétrolières iraniennes, fournissant ainsi des ressources vitales à son économie exsangue.

En conclusion, l’OCS n’a jamais été une alliance militaire conventionnelle depuis sa création en 2002. Elle s’est toujours fondée sur les principes de non-alignement, de non-confrontation et de non-ingérence, tout en adoptant un esprit d’ouverture. Avec son expansion au cours des deux dernières décennies, l’OCS couvre aujourd’hui près de 60 % du territoire eurasiatique et regroupe plus de 3,4 milliards d’habitants. Elle représente près de la moitié de la population mondiale, et son PIB cumulé dépasse les 23 000 milliards de dollars. Ce poids économique et politique confère à l’OCS une influence croissante dans la région et au-delà, ce qui explique l’intérêt croissant pour le statut d’« État observateur » ou de « partenaire de dialogue ». Il est désormais évident que l’OCS n’est plus une simple démarche symbolique, mais bien une orientation stratégique s’inscrivant dans un ordre mondial multipolaire fondé sur la Charte des Nations unies et les règles du droit international.